鐵路防護柵欄管理辦法
1、總則
1.1鐵路防護柵欄（以下簡稱柵欄）是重要的鐵路行車設備，是鐵路行車安全的重要屏障。
1.2為加強柵欄管理，確保鐵路行車安全，減少路內、外人身傷亡事故，根據《鐵路運輸安全保護條例》（國務院令第430號）有關規定，特制訂本辦法。
1.3本辦法適用于鐵路沿線兩側各類柵欄、圍墻和相關設施的綜合管理。
2、設置原則
2.1凡鐵路線路允許速度≥120km/h的既有鐵路和客運專線，均應設置柵欄進行封閉。允許速度＜120km/h的線路區段也可根據需要進行封閉。
2.2柵欄應按照鐵路線路防護柵欄通用圖進行施工。既有柵欄，凡不符合通用圖要求的，應結合更新改造逐步達標。
2.3柵欄的設置應結合地區特點及路基狀態，合理選擇設置位置及結構形式，充分考慮線路維護方便，確保運營安全及路基穩定。
2.4柵欄除具封閉功能外，還應兼顧與線路的協調、美觀。一般地段柵欄頂端和下端縱向平齊（下端距地面不超過10cm）；與路線走向基本平行；與橋梁、隧道、涵渠以及其他既有建筑物合理順接，無缺口、不零亂；基礎牢固穩定，不松動、不下沉、不阻水。
2.5靠近村鎮、人口密集區、車站兩端、上跨立交橋下線路兩側等特殊地段，柵欄的結構形式可采用個別設計，強度應進行加強，高度不低于2.7m。應有計劃地修建人行地道或天橋，徹底解決人、畜和車輛通行問題。
2.6新建或改建鐵路工程，凡符合安設柵欄條件的必須與工程同時設計、同時施工、同時投入使用。
2.7新建柵欄按工程管理，竣工后由施工單位按驗收規定與柵欄設備管理單位辦理竣工驗收交接手續。按管單位應核對竣工文件，驗收工程質量，并建立技術資料臺賬。
3、職責分工
3.1各鐵路局安全管理委員會下設柵欄管理領導小組，由主管安全的副局長任組長，鐵路局安監室、工務處、運輸處、公安局等為領導小組成員單位，下設辦公室（設在公安局）。
3.2鐵路局工務處、運輸處是柵欄的設備管理部門。負責既有柵欄的更改、大修、綜合維修及相關標準、制定的規定。
3.3鐵路公安局是柵欄的安全管理部門。負責招聘、培訓和管理巡防力量，制定安全管理及考核辦法。提速線路按每公里2—3人組建專門隊伍。
3.4鐵路局計劃、財務部門負責安排柵欄新建、更改、大修和維修費用計劃，落實公安部門聘用巡防人員及必要的裝備費用。
3.5鐵路局綜合治理、護路部門負責協調地方護路辦，配合鐵路部門參與巡線護路，加強對鐵路沿線柵欄的保護工作。
3.6鐵路局安監部門負責對鐵路沿線柵欄的日常監督檢查，發現問題及時通報或發出《鐵路安全隱患整改通知書》，督促整改。
3.7有關工務（橋工）段、車務段、直屬站是柵欄的設備管理單位，其中工務（橋工）段負責進站信號機以外柵欄設備的管理，車務段、直屬站負責進站信號機以內柵欄設備的管理。
主要職責：
（1）負責對柵欄設備進行周期性綜合維修，確保柵欄防護功能有效，符合標準要求。
（2）及時整治立交積水及影響柵欄穩定的設備病害。
（3）建立柵欄設備臺賬，定期進行檢查和狀態評定。根據設備狀態及時提報更改、大修和綜合維修計劃。
3.8各鐵路公安處是柵欄的安全管理單位，負責柵欄的日常安全保護。主要職責：
（1）組織開展巡防工作。發現柵欄缺失、損壞時，應立即派人看守并及時通知柵欄設備管理單位進行修復。
（2）履行治安管理職能。對柵欄設備存在安全隱患的，應及時通知相關責任單位立即整改。必要時，向責任單位發出《鐵路安全隱患整改通知書》限期整改，不按期整改的，要嚴肅追究相關單位及負責人的責任。
對破壞、毀損、翻（鉆）越柵欄的行為。依照《中華人民共和中治安管理處罰法》、《鐵路運輸安全保護條例》等有關法律、法規予以處罰。
（3）加強對施工單位和人員的安全教育，督促遵守施工安全規定。
（4）加強對巡防隊伍的管理。可采取打卡、換牌、登記等辦法，確保巡護勤務制度的落實。
（5）組織轄區范圍內的相關單位，定期召開聯席會議，協調解決柵欄管理中存在的具體問題。
（6）建立管理臺賬，對柵欄進行動態安全管理。
4、柵欄門（通道）管理
4.1鐵路局工務、電務、車務、供電等部門因作業需要設置專用通道時，按照“誰使用，誰申請，誰管理”的原則，由使用單位提出申請報鐵路局柵欄設備管理部門批準，經與柵欄設備管理單位及屬地公安處辦理書面手續后方可設置。
4.2對各類通道必須設門加鎖，專用通道應標有“鐵路工作人員專用通道，禁止其他人員入內”字樣，由使用單位落實管理責任。站內通道由車站協調有關單位進行管理。
4.3因施工作業需要臨時將柵欄拆除時，施工單位必須與屬地公安處和柵欄設備管理單位簽訂安全協議，按規定辦理有關手續，在開口處懸掛警示標志牌，設置臨時防護設施，并派專人晝夜看守，作業后要立即恢復原狀，并與有關單位辦理驗收交接手續。
4.4遇到自然災害、事故救援、搶修等特殊情況，可先拆除防護柵欄，保證搶修及時進行，同時向屬地公安處等有關單位備案。搶修結束后，由柵欄設備管理單位負責恢復，所需費用列入搶修費。
5、責任考核
5.1對柵欄的管理，由鐵路局要納入對局屬單位的考核范圍。要明確責任和義務，實行月度檢查、季度考核制度?？己藘热菖c標準，由鐵路局制定。
5.2有關柵欄管理單位，要按照責任分工，制定柵欄動態考核管理辦法，加強檢查與考核力度。
5.3對在柵欄管理工作中取得突出成績，防止事故發生的單位和個人，應視情給予表彰獎勵。
5.4因柵欄管理不善導致發生路內、外人身傷亡事故或造成列車行車事故的，鐵路局要認真調查分析，確定責任單位或責任人，按照事故調查處理的有關規定進行處理。
6、附則
6.1加快鐵路沿線綠化建設工作，積極為鐵路防護柵欄建設林帶保護屏障。
6.2對鐵路線路安全保護區內的道路、路塹上的道路以及跨越鐵路線路的橋梁，應按照《鐵路運輸安全保護條例》等有關規定，依法監督道路管理部門或道路經營企業設置防止車輛或其他物體墜入鐵路線路的防護樁、防護網等各類安全防護設施，加強日常維護管理工作。
6.3本辦法自印發之日起實行。有關文件、電報與本規定相抵觸的，按本規定執行。
6.4本辦法由鐵道部運輸局負責解釋。（中鐵2015下半年投資5000億，鐵路護欄網將熱賣）
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